Litio y desarrollo en Argentina: los desafíos del sistema de gobernanza multinivel y el vínculo con China

Autores/as

  • Stella Juste CONICET, Universidad Nacional de Jujuy, Argentina
  • Florencia Rubiolo CONICET, Universidad Blas Pascal, Argentina https://orcid.org/0000-0002-5669-7332

DOI:

https://doi.org/10.61303/07190948.v23i.1116

Palabras clave:

litio, modelo de desarrollo, paradiplomacia, China, inserción internacional

Resumen

A partir del análisis de la industria del litio en Argentina, el argumento de este trabajo es que el accionar externo de las provincias del noroeste argentino (Jujuy, Salta y Catamarca) contribuyó a instrumentalizar parte de la política exterior hacia China; sin embargo, esa vinculación creó focos de tensión con el Estado Federal en torno al modelo a implementar para el desarrollo del litio y a la relación con el país asiático. Entendemos que el vínculo con China, que tiene una naturaleza complementaria e incremental, evidencia tensiones preexistentes del sistema federal y las limitaciones para la coordinación e implementación de una estrategia nacional de vinculación internacional de Argentina en torno al mineral, así como la definición de una estrategia nacional de desarrollo para la industria del litio. A través de un enfoque cualitativo, abordamos las condiciones externas que impactan en la industria del litio en la región y en Argentina en particular, y cómo la ausencia de un modelo nacional de desarrollo de la industria del litio promueve una inserción basada en la explotación y exportación a grandes socios externos en base a un patrón primario

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Stella Juste, CONICET, Universidad Nacional de Jujuy, Argentina

Doctora en Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional de Rosario

Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad Católica de Santiago del Estero

Becaria Doctoral (2013-2018) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)

Becaria Posdoctoral (2019 - actualidad) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)

Profesora Adjunta de las Licenciaturas en Ciencia Política y de Gobierno en la Universidad de Ciencias Sociales y Empresariales, Argentina

 

[email protected]

Florencia Rubiolo, CONICET, Universidad Blas Pascal, Argentina

Doctora en Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosario. Investigador Independiente del Consejo de Investigaciones Científicas y Técnicas de Argentina (CONICET). Secretaria de Posgrado de la Universidad Blas Pascal.

Citas

Altiparmak, S. O. (2023). China and lithium geopolitics in a changing global market. Chinese Political Science Review, 8, 487-506. https://doi.org/10.1007/s41111-022-00227-3

Ámbito. (29 de mayo de 2023). Litio: impulsan proyecto para nacionalizar la extracción y comercialización. Ámbito. https://www.ambito.com/politica/litio-impulsan-proyecto-nacionalizar-la-extraccion-y-comercializacion-n5734897

Barragán, F. (12 de junio de 2023). Estrategia estatal para el litio: Gobierno descarta nacionalización "a la chilena". Ámbito. https://www.ambito.com/economia/estrategia-estatal-el-litio-gobierno-descarta-nacionalizacion-a-la-chilena-n5744152

Bos, V. y Forget, M. (2021). Global production networks and the lithium industry: A Bolivian perspective. Geoforum, 125, 168-180.

Cabrera Valencia, F. (2023). Explotación del litio en Argentina, Bolivia y Chile Antecedentes económicos, régimen de explotación y la generación de recursos públicos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Asesoría Técnica Parlamentaria, Nº SUP: 137745. https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/34111/2/Explotacio__n_del_Litio_antecedentes_para_Bolivia_Argentina_Peru___y_Chile_FINAL.pdf

CEPAL. (2023). Extracción e industrialización del litio. Oportunidades y desafíos para América Latina y el Caribe [en línea]. CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/48964-extraccion-industrializacion-litio-oportunidades-desafios-america-latina-caribe

CONICET. (8 de julio de 2021). Argentina tendrá una planta de fabricación de baterías de litio. CONICET [sitio web]. https://www.conicet.gov.ar/argentina-tendra-una-planta-de-fabricacion-de-baterias-de-litio/

Cornago, N. (2000) Diplomacia, paradiplomacia y redefinición de la seguridad mundial: dimensiones de conflicto y cooperación. En F. Aldecoa y M. Keating (eds.), Paradiplomacia: las relaciones internacionales de las regiones (pp. 55-78). Madrid: Editorial Marcial Pons.

Díaz, F. J. (coord.) (2020). El litio en la Argentina: visiones y aportes multidisciplinarios desde la UNLP. La Plata: UNLP. https://unlp.edu.ar/wp-content/uploads/50/35250/03d14e39ff204a5cd0c0ccdefe63a493.pdf

El Economista. (19 de febrero de 2023). López Obrador nacionaliza el litio de México. elEconomista.es. https://www.eleconomista.es/mercados-cotizaciones/noticias/12155423/02/23/Lopez-Obrador-nacionaliza-el-litio-de-Mexico.html

Fornillo, B. (2015). Leyes sobre el litio: ¿recurso estratégico minero u oportunidad científico-industrial? Realidad Económica, (295), octubre-noviembre. https://notablesdelaciencia.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/71413/CONICET_Digital_Nro.7255d27d-eb5e-4191-8bc9-993bcdd6be7a_A-3-7.pdf?sequence=5&isAllowed=y

Fornillo, B. (2022). El litio latinoamericano en las post-pandemia. Revista Internacional de Comunicación y Desarrollo, 4(17), 1-16.

Frechero, J. I. (2013). Extractivismo en la economía argentina. Categorías, etapas históricas y presente. Estudios Críticos del Desarrollo, 3(4), 45-82.

Freytes, C., Obaya, M. y Delbuono, V. (2022). Federalismo y desarrollo de capacidades productivas y tecnológicas en torno al litio. FundAr, documento de trabajo, octubre. https://fund.ar/publicacion/litio-federalismo-desarrollo-capacidades/

International Council on Clean Transportation (2021). China’s New Energy Vehicle Industrial Development Plan for 2021 to 2035. ICCT Polycy Update, junio. https://theicct.org/sites/default/files/publications/China-new-vehicle-industrial-dev-plan-jun2021.pdf

International Energy Agency (2023). Global EV Outlook 2023. IEA [en línea], abril. https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2023

Jujuy con la gente (24 de agosto de 2022). La constitución de la Región Minera del Litio promoverá inversiones en Jujuy. Jujuy con la gente [sitio web de la Provinvia de Jujuy]. https://prensa.jujuy.gob.ar/litio/la-constitucion-la-region-minera-del-litio-promovera-inversiones-jujuy-n108165

Juste, S. (2021). La gestión transnacional subestatal de proyectos energéticos en Argentina en relación a actores chinos. Foro Internacional (Ciudad de México), 61, 1003-1035.

Juste, S. (2022). La continuidad de la acción externa de unidades subestatales a través de los cambios políticos del Estado. Jujuy: ¿la provincia que entendió la relación con China? Studia Politicae (Córdoba), (55), 85-108.

Juste, S. y Navarro, H. (2022). Paradiplomacia del litio: Jujuy en el vínculo con China. Trabajos de Investigación en Paradiplomacia TIP, 11(1), 84-98.

Ley provincial Nº 5674. (2011). Declaración de las reservas de litio como recurso estratégico para el desarrollo económico de la provincia de Jujuy. Secretaría de Minería e Hidrocarburos. Gobierno de Jujuy [sitio web]. https://www.mineriajujuy.gob.ar/site/legislacion_minera.php

Ley provincial 10.608 (2023). Declárase al litio y a sus derivados como recursos naturales a la transición enrgética y desarrollo socioeconómico provincial. Legislatura de la Provincia de La Rioja, enero.

López, A., Obaya, M., Pascuini, P. y Ramos, A. (2019). Litio en Argentina. Oportunidades y Desafíos para el desarrollo de la cadena de valor. Buenos Aires: Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/bid-litio-final.pdf

Ministerio de Economía. (7 de abril de 2021). El Gobierno y las provincias conformaron la Mesa Nacional del Litio. Argentina.gob.ar. https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-gobierno-y-las-provincias-conformaron-la-mesa-nacional-del-litio

Montenegro Bravo, J. C. (2018). El modelo de industrialización del litio en Bolivia. Revista de Ciencias Sociales, 69(34), 69-82.

Muscatelli, N. (8 de febrero de 2023). Litio: las provincias y el Gobierno quieren quedarse con una parte mayor de la renta de las mineras. Clarín Economía. https://www.clarin.com/economia/litio-provincias-gobierno-quieren-quedarse-parte-mayor-renta-mineras_0_zTF0ZwUD88.html

Nacht, P. A. (2013). El dragón en América Latina: Las relaciones económico-comerciales y los riesgos para la región. Iconos. Revista de Ciencias Sociales, 45, 141-154.

News Argenchina (13 de julio de 2022). La compañía china Ganfeng Lithium adquiere un nuevo proyecto de litio en Salta. News Argenchina. https://newsargenchina.ar/contenido/3598/la-compania-china-ganfeng-lithium-adquiere-un-nuevo-proyecto-de-litio-en-salta

Nhan, Z. (2022). Challenging Chinese dominance over lithium batteries — the EU and US responses. Institute for Security and Development Policy [blog], 30 de mayo. https://isdp.eu/challenging-chinese-dominance-over-lithium-batteries-the-eu-and-us-responses/

Olivera Andrade, M. (2016). La industrialización del litio en Bolivia. Un proyecto estatal y los retos de la gobernanza, el extractivismo histórico y el capital internacional. La Paz: UNESCO/CIDES. https://cides.umsa.bo/index.php/component/jdownloads/?task=download.send&id=112&catid=17&m=0&Itemid=101

Porta, A. A. y Miguel, R. E. (2020). El litio, un recurso de valor estratégico para la región. Análisis de las implicancias ambientales. Perspectivas y propuestas. En F. J. Díaz (coord.), El litio en la Argentina: visiones y aportes multidisciplinarios desde la UNLP (pp. 141-155). La Plata: UNLP.

Riofrancos, T. (2023). The security-sustainability nexus: Lithium onshoring in the Global North. Global Environmental Politics, 23(1), 20-41. https://doi.org/10.1162/glep_a_00668

Rodrigues, B. S. y Padula, R. (2017). Lithium geopolitics in the 21st century. Brazilian Journal of Strategy & International Relations, 6(11). https://doi.org/10.22456/2238-6912.66687

Rubiolo, F. y Baroni, P. (2019). El este de Asia como socio de América Latina: implicancias económicas y sociales de una inserción asimétrica en los casos de Chile y Argentina. Revista Portes, 13(25), 1-32.

Secretaría de Minería de Nación (2022). Informe Comercio Bilateral de Minerales 2022. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/china_2.pdf

Serrichio, S. (30 de junio de 2023). Litio: en EEUU aseguran que Argentina es el país del mundo donde más se está explorando y que el mineral será vital a partir de 2025. Infobae. https://www.infobae.com/economia/2023/07/01/litio-en-eeuu-aseguran-que-argentina-es-el-pais-del-mundo-donde-mas-se-esta-explorando-y-que-el-mineral-sera-vital-a-partir-de-2025/

Tan, Q., Wang, Z., Fan, W., Li, Xu., Li, Xi., Li, F. y Zhao, Z. (2023). Development path and model design of a new energy vehicle in China. Energies, 16(1), 1-15. https://doi.org/10.3390/en16010220

Tassi, N. y Jiménez, T. (2021). Rutas de la seda sudamericanas: China en las economías populares regionales. Temas Sociales, (49), noviembre, 10-39. http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0040-29152021000200010

Télam Digital (4 de mayo de 2022). Salta, Jujuy y Catamarca conformaron el Comité Regional del Litio. https://www.telam.com.ar/notas/202205/591522-salta-catamarca-jujuy-comite-regional-litio.html

Télam Digital (26 de septiembre de 2022). YPF comienza la primera exploración de litio encabezada por una empresa nacional. Télam Digital. https://www.telam.com.ar/notas/202209/606020-ypf-exploracion-litio.html

Télam Digital (27 de diciembre de 2022). Catamarca firmó un convenio con YPF para fabricar baterías de litio. Télam Digital. https://www.telam.com.ar/notas/202212/615495-catamarca-ypf-convenio-baterias-litio-fabricacion.html

Tessone, M., Etcheverry, R., Kruse, E. y Moreira, P. (2020). El interés del Estado por el litio. Su rol en los países que componen el “triángulo del litio”. En F. J. Díaz (coord.), El litio en la Argentina: visiones y aportes multidisciplinarios desde la UNLP (pp. 60-69). La Plata: UNLP.

US Geological Survey (2023). Mineral Commodity Summaries. Lithium. https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2023/mcs2023-lithium.pdf

Wyczykier, G. y Acacio, J. (2021). Las energías extremas en Vaca Muerta: consensos, disensos y resistencias. Revista del Observatorio Latinoamericano y Caribeño, 5(2), julio-diciembre.

Zelicovich, J. (2012). La dimensión doméstica de la política exterior argentina en las negociaciones multilaterales de comercio de la Ronda de Doha. Red Latinoamericana de Política Comercial, Working Paper 145. http://www20.iadb.org/ intal/catalogo/PE/2012/09799.pdf

Descargas

Publicado

2023-12-30

Cómo citar

Juste, S., & Rubiolo, F. (2023). Litio y desarrollo en Argentina: los desafíos del sistema de gobernanza multinivel y el vínculo con China. Si Somos Americanos, 23. https://doi.org/10.61303/07190948.v23i.1116

Número

Sección

Artículos

Artículos más leídos del mismo autor/a